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上海發布第七輪環保三年行動計劃 標準要求比以往更高
日前(qian)，上(shang)海(hai)市發布了(le)第(di)七輪(lun)《上(shang)海(hai)市2018-2020年(nian)環境保護和建設三(san)年(nian)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》（以下簡稱《行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》）。此前(qian)，上(shang)海(hai)已連續滾動實施六輪(lun)共18年(nian)的環保三(san)年(nian)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，今年(nian)已進(jin)入第(di)七輪(lun)。那么，新(xin)一輪(lun)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)與以往(wang)有(you)何不同？有(you)哪些具體要求(qiu)和目(mu)標(biao)？
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標準和要求比以往更高
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上海市(shi)(shi)環(huan)保(bao)(bao)局相(xiang)關負(fu)責(ze)人介紹說，新一(yi)輪環(huan)保(bao)(bao)三年(nian)行動計劃的標準和要求將(jiang)比往(wang)年(nian)更(geng)高，共聚焦水、大氣(qi)、土壤、固廢、工業、農業農村(cun)、生(sheng)態(tai)、循(xun)環(huan)經濟、崇(chong)明生(sheng)態(tai)島建設(she)等9個(ge)(ge)專項領域和若(ruo)干保(bao)(bao)障措施(shi)，安排(pai)項目約250個(ge)(ge)。2020年(nian)，要建設(she)100個(ge)(ge)綠(lv)色(se)(se)示范(fan)工廠、引導(dao)開(kai)發100項綠(lv)色(se)(se)產(chan)品、推進建設(she)10個(ge)(ge)綠(lv)色(se)(se)示范(fan)供應鏈。全市(shi)(shi)將(jiang)完成3000項產(chan)業結構調整(zheng)任務(wu)，到(dao)2020年(nian)，上海環(huan)境(jing)空氣(qi)質量優良(liang)率(lv)(lv)力爭達(da)(da)(da)(da)到(dao)80%左右，PM2.5年(nian)均(jun)濃度下降(jiang)到(dao)37微克／立方(fang)米(mi)；重要水功能區(qu)水質達(da)(da)(da)(da)標率(lv)(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)78%，全市(shi)(shi)基(ji)本消除劣Ⅴ類(lei)；森林覆蓋率(lv)(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)18%，人均(jun)公園(yuan)綠(lv)地面積(ji)達(da)(da)(da)(da)到(dao)8.5平方(fang)米(mi)；城(cheng)鎮污水處(chu)理率(lv)(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)95%以上；生(sheng)活垃圾源(yuan)頭分類(lei)減(jian)量基(ji)本實現(xian)全覆蓋，生(sheng)活垃圾資源(yuan)回收利(li)用率(lv)(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)38%。
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要基本消除重污染天，蘇州河綜合整治四期工程將啟動
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根據《行動計劃(hua)》，今(jin)年至后年，上海年均環境空氣質量（AQI）的優良率力爭達(da)80%左右，基本消除重污染天(tian)數。
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《行(xing)動計(ji)劃》提出，上海將采取一(yi)系(xi)列深度(du)治(zhi)理措施(shi)，以實現(xian)更高(gao)的大(da)氣污染治(zhi)理目標(biao)。首先，《行(xing)動計(ji)劃》提出深化(hua)能源(yuan)結構調整，削減鋼(gang)鐵(tie)、石化(hua)等重點(dian)行(xing)業企業的用煤總量，到(dao)2020年，上海煤炭消(xiao)費總量在2015年基礎(chu)上削減5%。
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其次，四大領域的工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污染防治將同步進(jin)(jin)行(xing)：鋼鐵、石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)等重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強監管重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)的無組織排放；石化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，全面完成(cheng)儲罐及(ji)裝(zhuang)卸過程(cheng)的密閉收集處理或回收；石化(hua)化(hua)工(gong)(gong)、汽車及(ji)零(ling)部件制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、家具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、木制(zhi)(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)、包裝(zhuang)印刷(shua)、涂料和(he)油墨生產、船舶(bo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)，持(chi)續推進(jin)(jin)揮(hui)(hui)發性(xing)有(you)機物治理，2020年(nian)這(zhe)些(xie)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)排放總量要較2015年(nian)削減至(zhi)少一半(ban)；汽車制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、家具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)木制(zhi)(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)、包裝(zhuang)印刷(shua)、船舶(bo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、工(gong)(gong)程(cheng)機械制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)鋼結構制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、金屬(shu)制(zhi)(zhi)品(pin)、交通設備、電(dian)子(zi)原件制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)，將替換掉會(hui)產生揮(hui)(hui)發性(xing)有(you)機物的工(gong)(gong)藝等源頭(tou)。積極開展清(qing)潔生產審(shen)核，3年(nian)累計推進(jin)(jin)1000項清(qing)潔生產改造(zao)(zao)。
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在水污染(ran)防治(zhi)方面，《行(xing)動計(ji)劃》提出，圍繞基本消除劣Ⅴ類水體的目標，上海將采用控源截污、溝通水系(xi)、生態(tai)修復等措(cuo)施，3年累(lei)計(ji)實施600公(gong)里(li)以上河道綜合(he)整(zheng)治(zhi)和2200條段斷頭(tou)河整(zheng)治(zhi)。
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各項攻堅戰中(zhong)，蘇州河(he)(he)(he)環(huan)境綜合(he)整治(zhi)四(si)期工程最為引人注目。整治(zhi)范圍西(xi)自江蘇省界，東至黃浦江，北起蕰藻(zao)浜(bang)，南(nan)到淀浦河(he)(he)(he)，共855平(ping)方公(gong)里，涉及蘇州河(he)(he)(he)水(shui)(shui)系內12個區(qu)，包括(kuo)河(he)(he)(he)兩翼的2012條(tiao)（段）中(zhong)小河(he)(he)(he)道(dao)（含36條(tiao)主要支(zhi)流），工程將持續至2022年(nian)，總投資預(yu)計將達254.47億元。到2020年(nian)，蘇州河(he)(he)(he)干流將消除劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)，支(zhi)流基本消除劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)，水(shui)(shui)功能區(qu)水(shui)(shui)質(zhi)達標率不低于(yu)78%。
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雨污混(hun)接和市政泵(beng)站雨天放(fang)江是引發河(he)道污染的“元兇”之一。對此，上海(hai)將用3年推進天山、桃浦等6座污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)轉變為初期(qi)雨水(shui)(shui)調(diao)蓄設施(shi)；啟動竹(zhu)園初期(qi)雨水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)建(jian)設，實(shi)施(shi)大武川初期(qi)雨水(shui)(shui)調(diao)蓄池工程(cheng)。
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強化移動源污染治理體系，積極應對垃圾增長問題
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《行(xing)動計(ji)劃》提(ti)出，要進一步加強公交(jiao)優化、慢(man)行(xing)友好的城市交(jiao)通(tong)體系(xi)建設。到(dao)2020年，全市軌道交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)營線路總(zong)長(chang)達到(dao)800公里(li)左右，公交(jiao)專用道450公里(li)左右，不斷提(ti)高(gao)公共交(jiao)通(tong)出行(xing)比重。其中(zhong)，軌道交(jiao)通(tong)客運(yun)(yun)量占公共交(jiao)通(tong)客運(yun)(yun)量比例(li)達到(dao)60%。同(tong)步加強步行(xing)、自(zi)行(xing)車(che)交(jiao)通(tong)系(xi)統建設。
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未來3年，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)累計推廣(guang)數量要(yao)達(da)到15萬輛及以上(shang)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)、更新(xin)(xin)(xin)公(gong)務用車(che)中新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)車(che)比(bi)例大(da)于(yu)50%。同時，適(shi)時提前實(shi)施(shi)輕(qing)型汽(qi)油車(che)國六(liu)排(pai)放標準(zhun)，普(pu)通柴油油品(pin)含硫量提升至等同于(yu)車(che)用柴油國五標準(zhun)的(de)(de)(de)要(yao)求。配合新(xin)(xin)(xin)標準(zhun)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，上(shang)海將(jiang)建立在用機動(dong)車(che)維修(xiu)點聯網監測監管體(ti)系，加(jia)強在用車(che)尾(wei)氣治理(li)及排(pai)污監管。汽(qi)修(xiu)行業方面，2020年要(yao)拒(ju)絕使用含揮發性有機物的(de)(de)(de)產品(pin)。在核心港區、內河碼頭，上(shang)海將(jiang)全面推廣(guang)岸基供電(dian)，實(shi)現煤(mei)電(dian)廠(chang)碼頭岸電(dian)設(she)備(bei)的(de)(de)(de)全覆蓋。在機場區域，則大(da)力推廣(guang)地(di)面輔(fu)助電(dian)源(yuan)的(de)(de)(de)使用。
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此外，《行動計劃(hua)》對垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處置也進行了詳細規定，如在生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)方面，上海將(jiang)推進老港基地、浦東(dong)、松(song)江、閔行等一批濕垃(la)圾(ji)(ji)(ji)集中處理設施，到2020年全市濕垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類處理能力力爭(zheng)達到7000噸(dun)／日，生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)無害化(hua)處理能力達到3.28萬噸(dun)／日。
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在建(jian)筑垃(la)圾(ji)方面，上海(hai)將(jiang)完(wan)成(cheng)老港基地、嘉定、閔行、浦東(dong)、松(song)江等建(jian)筑垃(la)圾(ji)中轉(zhuan)分揀場所及(ji)資(zi)源化利用工程的建(jian)設(she)。到2020年，上海(hai)裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)和拆房垃(la)圾(ji)資(zi)源化利用能力要達到750萬噸／年。
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《行動計劃》提(ti)出，再用3年基本實現生(sheng)活(huo)垃(la)圾源頭分類(lei)減(jian)量的全(quan)(quan)覆蓋(gai)，其中，單位生(sheng)活(huo)垃(la)圾全(quan)(quan)面強制(zhi)分類(lei)，居(ju)民區(qu)普遍推(tui)行垃(la)圾分類(lei)制(zhi)度(du)。上(shang)海將把(ba)垃(la)圾分類(lei)納入(ru)小區(qu)綜合(he)治理、文(wen)明單位創(chuang)建等(deng)(deng)(deng)工作，同時充分發揮居(ju)委會等(deng)(deng)(deng)基層(ceng)組織作用，協調物業、志愿(yuan)者、第三方社會組織等(deng)(deng)(deng)力量，引導和(he)推(tui)動居(ju)民積極主動參與(yu)垃(la)圾分類(lei)。
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《行動計劃》提(ti)出，上海(hai)近三(san)(san)年將(jiang)(jiang)推進合慶郊野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、老(lao)港郊野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、世博文化公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、上海(hai)植物園(yuan)(yuan)北區、桃浦(pu)中央(yang)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)南片、三(san)(san)林(lin)楔形(xing)綠(lv)(lv)地(di)、張家(jia)(jia)浜楔形(xing)綠(lv)(lv)地(di)、東溝楔形(xing)綠(lv)(lv)地(di)、康家(jia)(jia)村(cun)楔形(xing)綠(lv)(lv)地(di)等生(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)道(dao)、郊野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)和(he)城市公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建設，年均建設綠(lv)(lv)地(di)1200公(gong)(gong)頃，3年新增公(gong)(gong)益林(lin)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)道(dao)面積19萬(wan)畝以上。近三(san)(san)年還將(jiang)(jiang)新增立體綠(lv)(lv)化120萬(wan)平方米，創建60條林(lin)蔭道(dao)，建設600公(gong)(gong)里綠(lv)(lv)道(dao)。
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來源：中國環境報